吉安市吉安区高新技术企业奖励政策：进一步加强科技创新工作实施方案

进一步加强科技创新工作实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设，深入实施科技兴赣六大行动，进一步引导全社会加大研发经费投入，提升创新供给能力，大力开展创新型城市建设。现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，策应省委省政府“1269”行动计划和打好打赢“十大攻坚战”决策部署围绕“2030先锋工程”战略规划，加快形成新质生产力，推进科技创新驱动发展，科技创新竞争能力显著提升，创新创业人才逐步集聚，科技创新投入大幅提高，区域创新环境更加优化，创新型城市建设取得明显进展

二、重点工作

(一)加大全社会研发投入力度

1.加大财政科技经费引导投入力度。充分发挥财政科技经费引导作用，加大对技术创新与制度创新的扶持力度，促进企业技术创新和成果转化。(责任单位:区财政局、区科技局)

2.落实研发投入激励政策。对上年度统计研发投入达200万元以上(含 200 万元)且增长 10%以上的企业,由区财政按照与上级奖补不重复的原则，根据研发投入的1%给予奖励，最高不超过 10 万元(研发投入数据采用税务局金三系统中研发加计扣除数据)。根据平时R&D 工作综合情况，对研发投入主体进行奖励，奖励分一、二、三等奖。一等奖1个，奖励2万元;二等奖2个，各奖励1万元;三等奖3个，各奖励5000元，原则上工业企业评选比例不低于 70%。对按时按质填报 R&D 月报、年报的填报人员给予每年1200元补助,对高质量完成R&D年报填报、做好财务账、项目书等辅助资料的工业企业填报人，另再给子一次性1000元补助。(责任单位:区科技局、区统计局、区工信局、工业园区管委会、各产业平台)

3.发挥社会和金融资本对研发的支持作用。推进科技与金融深度融合，用好用足“财园信贷通”“科贷通”、专利权质押融资等政策，大力发展创业投资、科技担保公司等投融资机构，支持企业利用银行贷款、创业风险投资、科技担保等金融工具和手段，拓宽企业融资渠道，建立多元化、多渠道的研发投入体系，畅通科技型中小企业的融资渠道，破解科技成果转化资金瓶颈障碍。对获得“科贷通”贷款并及时还款的科技型企业除市贴息外，区财政按实际贷款额的0.5%给子贴息，对贷款不足一年的，按比例核算。原则上，同一企业最多只能享受两个完整年度贴息政策。(责任单位:区科技局、工业园区管委会区普惠金融服务中心、各签约银行)

(二)强化科技创新主导机制

4.申报实施一批科技重大专项。围绕我区电子信息首位产业、先进装备制造、新能源新材料、医药食品等主导产业组织申报实施一批科技重大专项，着力引导企业开展技术攻关，破解一批核心、关键、共性技术，延长产业链，提升企业核心竞争力，推动产业转型升级。(责任单位:区科技局、工业园区管委会、区工信局、区发改委)

5.大力培育国家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象，积极做好高新技术企业培育服务工作。重点支持电子信息首位产业、先进装备制造、新能源新材料、医药食品等主导产业集群发展壮大，促进我区高新技术企业数量快速增长。对首次认定的高新技术企业和重新申报并认定的高新技术企业,由区财政分别给予每家企业 20万元、10万元奖补。(责任单位:区科技局、工业园区管委会、各产业平台)

6.鼓励新产品研发，支持企业向高技术、高成长企业转型，积极引导我区中小企业加大研发投入，开展科技创新活动，逐步成长为拥有自主知识产权、专用技术和先进知识的科技型中小企业，对认定(含重新认定)入库并获得有效证书编号的国家科技型中小企业，由区财政给予5000元经费奖补，另补助填报人员 300元。对获得省级认证的重点新产品给予1万元奖励;申报评选认定为独角兽、种子独角兽、瞪羚企业、潜在瞪羚企业分别奖励 20 万元、10 万元、5 万元、2.5万元。在吉州生产的产品或研发的技术获得国家科技进步一、二、三等奖，省(部)级科技进步一、二、三等奖的企事业单位，由区财政分别奖励50万元、40 万元、30 万元、10 万元、5 万元、3 万元。(责任单位:区科技局、区工信局、工业园区管委会、各产业平台)

(三)支持科技创新平台建设

7.加大企业研发中心建设力度。对通过市级及以上认定的研发平台(技术创新中心、重点实验室、新型研发机构)给子奖励，其中评为省级研发平台的，区财政按省拨经费的50%给子奖励;评为市级研发平台的，区财政给予5万元奖励。对先后或同时获批以上同类型创新平台，按不重复奖补的原则，区财政给予奖励标准中最高额度的奖补。(责任单位:区科技局、工业园区管委会、各产业平台)

8.大力推动产学研协同创新，组建产业技术创新联盟。围绕战略性新兴产业发展，遵循市场运行机制，鼓励、支持有研发中心的龙头企业、骨干企业为主体，联合省内外企业、高校和科研院所等各类优势资源，引导培育组建一批科技协同创新体、产业技术创新战略联盟。对获批省级协同创新体(研发投入占比不低于5%)给予5万元资助;对获批的产业技术创新联盟给予资助，其中省级10万元、市级5万元。(责任单位:区科技局、工业园区管委会、各产业平台)

9.加强科技创新服务平台建设。支持和鼓励各类企业、投资机构、行业组织等社会力量创办不同类型的科技服务平台，包括科技企业孵化器、众创空间、星创天地等为创客、创新团队、创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新服务。对获批的省级、市级“科技企业孵化器”分别奖励 10 万元5 万元;对获批的省级、市级“众创空间”或“星创天地”分别奖励5万元、2万元。(责任单位:区科技局、工业园区管委会各产业平台)

10.加强“科创人才飞地”建设。支持和鼓励企业在市外创新资源丰富地区建立具有研发创新、成果转化、招才引智等功能的“科创人才飞地”，对我区认定的“科创人才飞地”，给子创建企业周期内每年10万元(3年为一周期)的奖励(由人才工作经费保障，具体细则另行制定)，对成效明显的企业，根据其贡献度，实行“一事一议”政策再给予奖励。“科创人才飞地”及入驻企业可申报我区科技、人才等部门的各类科研项目，“科创人才飞地”人才可作为项目主持人。支持“科创人才飞地”成果提名科技奖励，“科创人才飞地”与我区企业或个人合作取得具有重大科学技术价值的创新成果，且成果的知识产权与我区共有的，可作为第一完成人同等推荐参与我省科技奖申报。(责任单位:区委组织部、区科技局)

(四)大力实施知识产权战略

11.推动知识产权高效益运用。支持企事业单位知识产权质押融资和高价值发明专利认定协同发展，对上一年度被国家知识产权局依据“获得较高质押融资金额的有效发明专利”标准认定为高价值发明专利的,每件质押的发明专利奖励0.5 万元:(责任单位:区市监局、区财政局)

(五)加强科技人才队伍建设

12.强化高端人才引育。围绕全区“1+3+N”现代产业体系和事关人民群众需求的教育、文化、卫生等重点领域，持续优化人才政策体系，进一步建立健全人才激励机制，精准开展技术对接和高端人才引进合作。深入推进科技特派员制度，支持引导我区规模以上企业面向省内外高校、科研机构和中央企业引聘一批科研人员担任企业“科技副总”，推动产业链、创新链、人才链深度融合。加快推进“一企一平台”建设，主动对接国家、省、市级重大人才工程，充分发挥人才公园、青年人才驿站、名师培养研修基地、人才创新创业超市等特色人才工作生活载体，营造近悦远来人才生态。(责任单位:区委组织部、区科技局、区工信局、区人社局、区发改委、区商务局、区教体局、区卫健委、区农业农村局、团区委、区科协、区就业创业服务中心、区文广旅局、工业园区管委会)

(六)落实激励政策

13.进一步落实创新激励政策。重点围绕国家、省、市出台的一系列鼓励科技创新政策，尤其是研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策，开展全面宣传、政策解读和操作指引，切实把各项政策落到实处。(责任单位:区税务局、区科技局、区工信局、工业园区管委会)

三、保障措施

(一)强化招引培育。加大科技创新财政投入力度，发挥财政资金引导作用，建立科技型企业培育体系，针对不同发展阶段的科技型企业，从研发投入、技术支持、平台创建、产学研合作、人才培育等全方位赋能企业发展，助力企业扎根成长。

(二)注重协调配合。各成员单位要认真落实好各项工作责任，做好政策落实情况的统计、总结和调研分析，区科技局、区工信局、区税务局、区发改委、区统计局、区市监局、区委组织部、区教体局、区人社局、工业园区管委会等部门单位要加强联动对接、合力共为。

(三)强化引导宣传。加大对重大科技成果、典型创新创业人物和创新创业政策的宣传，着力提升全社会科技创新意识在全社会形成勇于探索、敢为人先、追求卓越的创新文化，营造尊重创新、支持创新、鼓励创新的良好社会氛围。

四、附则

1.本方案第二(一)2 条适用于全社会企业，如企业同时符合市、区奖补的，按“就高不就低”原则不重复享受。

2.本方案自 11 月 14 日起正式实施。