凉山州西昌市高新技术企业奖励政策：西昌市关于进一步加强科技创新助推高质量发展的实施方案

西昌市关于进一步加强科技创新助推高质量发展的实施方案

为贯彻落实党的二十大精神和省州关于科技创新的决策部署，围绕创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革创新，推动优势资源加速转化、创新要素加速集聚，因地制宜培育和发展新质生产力，为构建特色优势现代化产业体系，扎实推进西昌高质量发展提供更加坚实的动力支撑，特制定本实施方案。

一、主要目标

（一）科技创新主要指标稳步提升。进一步加大全市科技研发投入，高新技术产业营业收入、每万人口发明专利拥有量、技术合同成交额等主要指标增速领跑全州，综合科技创新水平指数不断提高。

（二）科技创新载体量质齐升。加大省级科技创新平台建设力度，力争全市省级及以上科技创新平台总量增加到25个以上，争取创建2个国家级平台。全市国家高新技术企业、科技型中小企业分别增加到50家、100家以上。充分发挥西昌创新驱动极核引领作用，支持凉山高新区创建国家级高新技术产业开发区。

（三）科技支撑能力显著提升。围绕钒钛新材料、航空航天、医药食品、数字经济、清洁能源等产业，以及农业现代化、种业发展等重点领域，谋划实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术瓶颈，以科技创新推动产业创新，为构建更具西昌特色优势的现代化产业体系提供强有力的科技支撑。

二、政策措施

（一）完善财政科技投入增长机制。建立健全财政科技投入稳定增长机制，持续加大财政科技支持力度，确保西昌市财政科技计划专项资金稳步增长。坚持“创新优先”导向，优化市级科技创新专项资金和科技奖补资金配置，推动财政科技资金向重点产业的科技创新领域集聚。鼓励凉山高新区围绕创建国家级高新技术产业开发区科技指标，争取各级科技投入支持，提升自身科技投入能力。

（二）引导企业加大研发投入。发挥财政科技资金引领示范作用，激励企业加大研发经费投入，落实企业研发投入奖补政策，对其上年度研发投入增量部分市级财政按比例奖补，单个企业最高补助不超过100万元。完善企业创新导向的考核与激励机制，提高创新指标考核权重，推动市属企业健全研发投入稳定增长考核机制和研发投入预算管理制度。严格落实研发费用税前加计扣除政策。

（三）推动科研院校创新能力提升。健全“政府＋科研院校＋企业”协同创新体系，优化市级财政科技资金对属地科研院校科研项目的经费投入。支持西昌学院、遥感院、先进材料研究院等科研院校开展基础研究和关键核心技术攻关，共建科技创新平台，促进科研成果落地转化，助推特色优势产业发展。支持市内高等学校、科研院所不断深化职务科技成果权属改革，建立科技成果管理制度。赋予科研项目负责人更大的科研自主权，实施科研经费“包干制”试点。

（四）培育壮大科技创新主体。完善科技型企业培育机制，形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、领军企业、独角兽企业梯次培育体系。对新认定的独角兽企业、瞪羚企业给予一次性后补助30万元。对首次认定的省级创新领军企业给予一次性后补助50万元。对首次认定国家高新技术企业，纳入统计的给予一次性后补助30万元，未纳入统计的给予一次性后补助15万元，对复审通过的高新技术企业给予一次性后补助3万元。登记入库成功的科技中小企业每连续满3年给予1万元奖励（从发文之日起前推2年）。支持企业积极引入省内外高等学校、科研院所等国家级创新资源，在昌设立机构的，给予一次性不超过50万元后补助。

（五）持续强化科技创新平台建设。坚持财政资金结果、绩效导向，采取“先建后补”方式，鼓励支持各类企事业单位围绕重点产业和关键技术领域，逐步打造一批以国家级平台为动力引擎、省级平台为支撑主体、州级平台为后备梯队的科技创新平台集群。对新获批的国家级、省级高新区，分别给予一次性补助500万元、100万元。对新获批的国家级、省级重点实验室、州级重点实验室分别给予一次性后补助500万元、200万元、50万元。对新认定的国家级、省级新型研发机构和创新联合体分别给予一次性后补助100万元、50万元。对新获批的国家级、省级大学科技园，分别给予一次性后补助50万元、30万元。对新获批的产业技术研究院、国际科技合作基地、文化与科技融合示范基地、引才引智示范基地、中试熟化平台等省级科研平台，给予一次性后补助50万元。对新获批的国家级、省级、州级科技企业孵化器，分别给予一次性后补助50万元、30万元、20万元，国家级、省级、州级众创空间分别给予一次性后补助30万元、20万元、10万元。对新获批的省级农业科技（示范）园区、省级星创天地、州级农业科技园区分别给予一次性后补助50万元、30万元、30万元。对新获批的省级科普基地给予一次性后补助20万元。对新获批的省级、州级院士工作站分别给予一次性后补助20万元、10万元，对新获批的省级、州级专家工作站分别给予一次性后补助10万元、5万元。以上认定通过复审的，国家级平台给予一次性补助5万元，省级平台给予一次性补助3万元，州级平台给予一次性补助1万元。同一企业（单位）同一年度获得多种平台称号的，只能享受一项同级资金补助政策，可按照就高但不重复享受的原则申报一次补助。

（六）实施重点领域关键核心技术攻关。聚焦制约产业转型升级的突出短板，围绕钒钛新材料、航空航天、医药食品、数字经济、清洁能源等产业，以及农业现代化、种业发展等重点领域，组织实施“揭榜挂帅”“定向委托”等重大科技专项，开展关键核心技术攻关，着力突破“卡脖子”技术难题。积极争取国家、省、州级科技项目资金支持，对作为牵头单位承担国家级重点研发项目和省级重大科技攻关项目的，采取事前与事后补助相结合的方式，给予不高于1：1比例的资金支持。设立市级重大科技专项试点，对急需解决的科技给予支持。对获得国家级科技类奖励的企业分别给予一等奖10万元、二等奖8万元、三等奖6万元的奖励，对获得省级科技类奖励的企业分别给予一等奖5万元、二等奖3万元、三等奖2万元的奖励。

（七）推进科技成果转化运用。加大科技成果转化投入，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用。支持重大创新成果来昌落地转化并实现产品化、产业化，对在西昌新建厂（含租赁厂房）落地转化的科研成果自投产后累计产值达到2000万元以上的科技成果，给予成果转化企业最高不超过50万元的补助。加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设，培育科技咨询师、技术经理人等专业人才，对首次获取科技咨询师、技术经理人资格的个人给予1000元奖励。对新认定的国家级、省级技术转移示范机构分别给予一次性后补助30万元、10万元，对新备案的省级科技成果转移转化示范企业给予一次性后补助5万元。

（八）大力集聚科技创新人才。优化高层次和急需紧缺人才引进稳定培养办法，不断完善西昌“菁英计划”实施办法，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步加大科技领军人才、青年拔尖人才、创新创业团队招引培养支持力度。进一步加大创新研发、急需高层人才引进等方面经费投入力度。深入推广实施“科技副总”项目，持续推动科研院校高层次人才向产业流动。支持市内高校、科研院所、企业柔性引进高层次和急需紧缺人才，推进教育科技人才综合改革，联动推进管理模式、评价体系、激励机制等方面改革，着力构建教育科技人才领域资金、项目、平台一体化配置机制。

（九）深化科技创新区域合作。积极融入成渝地区双城经济圈，加快攀西战略资源创新开发试验区和西部商业航天港建设，深化与锦屏实验室、卫星遥感院、攀钢研究院等载体在钒钛稀土应用研发、装备制造、电子信息、生物医药、数字经济等领域深度创新合作，重点引进一批科技企业落户西昌。巩固拓展校地创新合作成效，积极参加西博会、科博会等活动。鼓励支持市内企事业单位申报国际科技合作项目，对申报成功的项目，每项给予不超过20万元一次性后补助。

（十）健全科技金融服务体系。搭建政银企对接合作平台，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为要素保障的多元化科技创新投融资体系。鼓励金融机构设立科技特色窗口、科技经理，发展科技贷、知识产权质押、股权质押等科技金融服务和产品，新认定的省级科技金融创新基地给予最高一次性后补助50万元。支持科技型企业申报“天府科创贷”。支持符合条件的科技企业在多层次资本市场挂牌和上市融资。积极引进私募股权投资、天使投资、风险投资等机构来西昌发展，鼓励国有平台公司建设科技企业支持基金。

三、组织保障

（一）强化组织领导。坚持把科技创新摆在突出位置，建立健全科技创新工作机制，加强对科技创新工作的统筹、指导和协调，努力提升创新服务保障能力。市级有关部门、各乡镇（街道）、园区要高度重视科技创新工作，由“一把手”负总责，结合实际具体制定落实措施，明确目标任务，切实加大资金投入、政策支持和要素保障力度。

（二）强化奖补激励。对积极开展科技创新的企事业单位及科研院所，给予相应奖补支持。加强全市科技创新主要指标统计监测分析，将监测结果与企业奖补倾斜、项目申报优先等挂钩，切实激发企业参与科技创新的主动性和积极性。

（三）强化协调服务。遵循科技创新规律，严格落实“三个区分开来”要求，加强科技、财政、审计等部门信息沟通，建立健全监督信息共享、结果互认、情况通报等工作协调机制，健全科研诚信管理和失信联合惩戒机制，研究制定创新活动容错纠错清单，推动构建统筹协调、职责清晰、覆盖全面、规范有序的科技计划项目“大监管”体系。

本方案自发布30日后实施，有效期至2027年12月31日。原有文件规定与本实施方案不一致的，以本实施方案为准。《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》（西委发〔2015〕40号）文件同时废止。本实施方案由西昌市人民政府负责解释。