凉山州甘洛县高新技术企业奖励政策：关于进一步加强科技创新助推高质量发展的实施意见（向社会征求意见稿）

关于进一步加强科技创新助推高质量发展的实施意见（向社会征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、省委十二届五次六次全会、州委九届九次十次全会和甘洛县委十四届九次全会决策部署，围绕甘洛县“三大强县战略”，深化科技体制机制改革创新，推动优势资源加速转化、创新要素加速集聚，因地制宜培育和发展新质生产力，为建设特色优势现代化产业体系扎实推进甘洛高质量发展提供更加坚实的动力支撑，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、主要目标

到2029年，构建起与甘洛高质量发展需要相适应的科技创新体系，区域创新发展能力明显提升。

（一）科技创新主要指标稳步提升。进一步加大全县科技研发投入，高新技术产业营业收入、科技型中小企业数量、技术合同成交额等主要指标增速稳步提升，综合科技创新水平指数不断提高。

（二）科技创新载体量质齐升。加大科技创新平台建设力度，力争全县企业中试平台、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台总量稳步增加。全县国家高新技术企业、科技型中小企业分别增加到5家、30家以上。

（三）科技支撑能力显著提升。围绕清洁能源、智慧矿山、固废处置、现代农业、生物医药、数字智能等重点产业，谋划实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术瓶颈，以科技创新推动产业创新，为构建更具甘洛特色优势的现代化产业体系提供强有力的科技支撑。

二、政策措施

（四）完善财政科技投入增长机制。建立健全财政科技投入稳定增长机制，持续加大财政科技支持力度，确保县级财政科技计划专项资金稳步增长。自2026年起，县本级财政科技创新专项资金不低于100万元，“十五五”期间年均增幅不低于10%。用于科技计划项目实施、各类创新工作奖补落实，充分发挥财政科技资金的引导撬动作用，激发企业科技创新活力。

〔责任单位：县财政局，县经科局、各乡镇人民政府。第一个逗号前为牵头部门，其余为责任单位，下同〕

（五）引导企业加大研发投入。发挥财政科技资金引领示范作用，激励企业加大研发经费投入，落实企业研发投入奖补政策，对其上年度研发投入增量部分按比例奖补，单个企业最高补助10万元。鼓励企业进一步加大创新研发、急需高层次人才引进等方面经费投入力度。严格落实研发费用税前加计扣除政策。

〔责任单位：县经科局、县财政局，县税务局、各乡镇人民政府〕

（六）培育壮大科技创新主体。完善科技型企业培育机制，形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、领军企业梯次培育体系。对首次认定或通过复审的国家高新技术企业，第一年奖补3万元，有效期内的第二年、第三年每年奖补1万元。推动符合条件的企业认定国家高新技术企业，不断提高规上企业中高新技术企业占比。对开展高企培育的企业进行适当奖补，鼓励企业开展高企申请和研发投入，到2030年，力争规上工业企业中高新技术企业占比达到10%以上。对完成年度科技型中小企业评价入库的企业，按每家2000元标准给予奖补。奖补对象及标准公开透明，符合条件的各类企业均可平等申报。支持企业积极引入省内外高等学校、科研院所等创新资源，通过设立分支机构、联合共建等方式，积极构建企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，重点推进产业技术创新、产品创新研发和科技创新平台创建工作。

〔责任单位：县经科局，县财政局、县农业农村局，各乡镇人民政府〕

（七）持续强化科技创新平台建设。坚持财政资金结果、绩效导向，采取“先建后补”方式，鼓励支持各类企事业单位围绕重点产业和关键技术领域，逐步打造一批以国家级平台为动力引擎、省级平台为支撑主体、州级平台为后备梯队的科技创新平台集群。对新获批的国家级、省级工程技术研究中心，分别给予一次性后补助10万元、5万元。对新获批的中试研发平台等省级科研平台，给予一次性后补助5万元。对新获批的国家级、省级、州级众创空间分别给予一次性后补助5万元、3万元、1万元。对新获批的省级农业科技（示范）园区、省级星创天地、州级农业科技园区分别给予一次性后补助5万元、3万元、3万元。新认定的州级院士工作站、专家工作站，分别给予一次性后补助3万元、2万元。同一企业（单位）同一年度获得多种平台称号的，只能享受一项同级资金补助政策，可按照就高但不重复享受的原则申报一次补助，平台认定以国家、省、州科技主管部门正式批复文件为依据，符合条件的各类企事业单位均可平等申报。

〔责任单位：县经科局，县发改局、县财政局、县农业农村局、县人社局、各乡镇人民政府〕

（八）实施重点领域关键核心技术攻关。聚焦制约产业转型升级的突出短板，围绕清洁能源、智慧矿山、固废处置、战略资源、现代农业、生物医药、数字智能等重点产业，以及农业现代化、种业发展等重点领域，组织实施县级科技计划项目，按照项目申报情况每年立项7-8个项目，单个项目支持强度10万元左右，着力推动关键技术攻关、科技成果转化及企业技术创新。把促进优势特色产业延链补链强链作为主攻方向，统筹布局关键技术攻关，以科技创新推动产业发展。积极争取国家、省、州级科技项目资金支持。

〔责任单位：县经科局，县发改局、县财政局，各乡镇人民政府〕

（九）推进科技成果转化运用。加大科技成果转化投入，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用。加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设，培育科技咨询师、技术经理人等专业人才。对完成技术交易合同登记的企业，按登记额的1%给予奖补。

〔责任单位：县经科局，县财政局，各乡镇人民政府〕

（十）大力集聚科技创新人才。优化高层次和急需紧缺人才引进稳定培养办法，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步加大科技领军人才、青年拔尖人才、创新创业团队招引培养支持力度。深入推广实施“科技副总”项目，持续推动科研院校高层次人才向产业流动。支持县内企业柔性引进高层次和急需紧缺科技人才。对企业聘用应届高校毕业生担任科研助理岗位的，按招聘人数进行适当奖补。推进教育科技人才综合改革，联动推进管理模式、评价体系、激励机制等方面改革。

〔责任单位：县委组织部，县经科局、县财政局、县人社局、县农业农村局，各乡镇人民政府〕

（十一）深化科技创新区域合作。积极融入成渝地区双城经济圈和成德绵科技创新走廊建设，深化与科研院所、高校等载体的科技合作，深入推进新质生产力重大应用场景提质扩容，建好特色主导产业协同发展和供需对接平台。加强与巩固拓展校地合作成效，积极参加西博会、科博会等活动。鼓励支持县内企事业单位申报国际科技合作项目，对申报成功的项目，给予适当的奖补。

〔责任单位：县经科局，县财政局、县商务经济合作和外事局，各乡镇人民政府〕

（十二）健全科技金融服务体系。搭建政银企对接合作平台，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为要素保障的多元化科技创新投融资体系。支持金融机构开发适合科技创新类中小企业的知识产权质押融资、应收账款质押融资、创新积分制相关融资等产品，探索创新型企业轻资产融资模式。鼓励银行实行差异化考核，适当提高创新型企业不良贷款容忍度，努力提升科技创新类中小企业“首贷率”，逐步减少或取消反担保要求。鼓励金融机构设立科技特色窗口、科技经理，发展科技贷、知识产权质押、股权质押等科技金融服务和产品。支持科技型企业申报“天府科创贷”。支持符合条件的科技企业在多层次资本市场挂牌和上市融资。

〔责任单位：县财政局，县经科局、县市场监管局，各乡镇人民政府〕

三、组织保障

（十三）强化组织领导。坚持把科技创新摆在突出位置，建立健全科技创新工作机制，加强对科技创新工作的统筹、指导和协调，努力提升创新服务保障能力。县级有关部门、各乡镇要高度重视科技创新工作，由“一把手”负总责，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务，切实加大资金投入、政策支持和要素保障力度。

（十四）严格项目管理。县科技主管部门负责组织项目申报、实地核查、专家评审、立项实施、中期监管、项目验收和绩效评价，确保立项程序公开透明、结果公正合理。奖补类资金依据相关证明材料（入库文件、统计报表、登记证明、协议合同、支付凭证、聘用合同等）审核后据实拨付，结余资金可调剂用于其他合规科技创新支出。

（十五）强化绩效评价与监管。对立项项目和奖补事项实施全过程绩效跟踪，重点评估资金引导效果、研发投入拉动效应及创新产出质量，确保财政资金使用效益最大化。加强科技、财政、审计等部门信息沟通，建立健全监督信息共享、结果互认、情况通报等工作协调机制，推动构建统筹协调、职责清晰、覆盖全面、规范有序的科技监管体系。对弄虚作假、套取财政资金的行为，一经查实，依法追回奖补资金并纳入科研失信管理。

本意见自2026年8月1日起实施，有效期至2029年7月31日。原有文件规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准，《关于进一步支持科技创新的实施意见》（甘府办发〔2022〕63号）文件同时废止。