合川区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案（2023－2027）

合川区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案（2023－2027）

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届二次全会和区委十五届四次全会部署，加快培育高新技术企业和科技型企业，着力发展壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，助推全区经济高质量发展，根据《重庆市高新技术企业科技型企业“双倍增”行动计划（2023－2027年）》（渝府办发〔2023〕26号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，按照市委六届二次全会及区委十五届四次全会部署，以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期、梯次型培育体系为抓手，加快推进以科技创新为核心的全面创新，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快构建现代化产业体系提供强大科技支撑。

二、主要目标

到2025年，力争全区科技型企业突破2100家、高新技术企业突破290家；规上工业企业研发费用占规上工业营业收入比重达到2%；规上工业高新技术企业数量占比超过50%；新增市级及以上研发平台50家。到2027年，力争全区科技型企业突破2500家、高新技术企业突破350家；规上工业高新技术企业数量占比超过70%；累计新增市级及以上研发平台70家，达到200家以上；全社会研发经费（R&D）投入强度达到全市平均水平。

三、重点任务

（一）加大科技型企业培育。围绕我区产业发展布局，建立多部门企业信息共享机制，根据自主知识产权和研发投入等科技型企业认定标准，在智能网联新能源汽车、火锅食材等主导优势产业中筛选出重点服务对象，推动企业成长为科技型企业，纳入科技型企业发展体系。［牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区国资委、工业园区管委会（高新区管委会）、区市场监管局，各镇街等］

（二）加强高新技术企业储备。聚焦我区智能网联新能源汽车、火锅食材等主导产业，建立科技企业成长全生命周期培育体系，每年从现代中药、日用玻璃等特色产业中选择50家以上创新基础好、有发展潜力的科技型企业，纳入高新技术企业后备库进行精准服务，对照高新技术企业认定条件，支持科技型企业提升创新能级，推动科技型企业快速发展成为高新技术企业。［牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区财政局、区国资委、工业园区管委会（高新区管委会）、区税务局，各镇街等］

（三）招商引进创新型企业。聚力我区主导产业补链延链强链，优化招商投资促进政策，完善考核评价体系，加快引进一批优质高新技术企业和科技型企业，在招商协议中约定申报科技型企业、高新技术企业、研发投入水平等条款，每年签约引进的创新企业占引进项目比例不低于50%，不断完善我区高新技术企业布局。（牵头单位：区招商投资局；责任单位：区科技局、区经济信息委、区商务委、区国资委、区大数据发展局等）

（四）提升研发投入（R&D）能力。优化调整项目资金后补助政策，优先向研发投入增长显著的企业倾斜。全面落实制造业企业研发费用税前100%加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策，引导规上工业企业持续加大研发投入力度。推动在合高校开展产教融合创新，做大做实非企业单位研发投入归集，推动我区全社会研发经费支出占生产总值的比重稳步提升，力争到2025年，全区享受研发费用税前加计扣除的科技型企业数突破200家。［牵头单位：区科技局、区税务局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区农业农村委、区商务委、工业园区管委会（高新区管委会）、区市场监管局等］

（五）搭建创新研发平台。支持高新技术企业完善研发设施，建设技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台，构筑国家级、市级、区级研发机构发展梯队。到2025年，力争全区高新技术企业组建各级研发平台比例达到60%，到2027年实现全区高新技术企业各级研发平台全覆盖。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委等）

（六）强化孵化载体建设。鼓励企事业单位利用闲置场地改造成各类科技创新创业孵化载体，并引进专业团队进行运营管理，加快组建各类孵化载体，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系。提升数字经济产业园、医疗器械孵化园、火锅食材产业园、智能制造产业园孵化能力，积极创建市级、国家级企业孵化器。到2025年，力争全区孵化载体面积超过20万平方米，新增1家市级孵化器，2家市级众创空间；到2027年，全区孵化载体面积超过30万平方米，新增3家市级孵化器，5家市级众创空间，实现国家级孵化载体零的突破。［牵头单位：区发展改革委、区科技局、区人力社保局；责任单位：区国资委、工业园区管委会（高新区管委会）等］

（七）引进聚集创新人才。发挥高新技术企业引才育才主体作用，支持企业引进高层次人才，优先选拔区级拔尖人才团队、推荐市级创新创业团队。聚焦企业创新发展需求，优化实施“三江英才计划”，整合实施三江英才集聚专项，加大各级人才计划对高新技术企业和科技型企业支持力度。到2027年，全区新培育创新创业团队25个、产业高层次创新人才30名。（牵头单位：区委组织部、区人力社保局；责任单位：区科技局，区科协）

（八）支持企业知识产权创造。推动企业加快实施知识产权贯标，指导企业在关键技术领域开展专利导航。开展知识产权保护专项行动，对高新技术企业和科技型企业知识产权确权、维权给予重点支持。实施发明专利增长计划，加快培育高质量发明专利，形成一批以高价值发明专利为核心的自主知识产权。力争到2025年，万人有效发明专利数超过10件。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区科技局，工业园区管委会（高新区管委会）等］

（九）强化金融对企业创新支撑。发挥政府性融资担保体系增信风险功能，加快组建知识价值信用贷款第三期风险基金，逐年做大风险基金池，力争到2027年，组建风险基金达到1亿元，提升科技型企业无抵押贷款额度。开展知识产权金融工作，搭建知识产权质押融资服务平台，促进知识产权高效益运用。引导金融机构对高新技术企业、科技型企业优先贷款授信，对新增贷款部分给予一定激励，加大金融对企业创新的支持力度。到2027年，力争累计支持科技企业贷款金额达20亿元以上。（牵头单位：区科技局、区金融服务中心；责任单位：区经济信息委、区财政局、区招商投资局、区市场监管局、人行合川中心支行、合川银保监分局）

（十）强化科技成果转化。优化对企业科技成果转化激励机制，广泛调动企业开展关键核心技术攻关转化积极性。探索建立科技成果转让服务机制，支持技术转移机构开展企业需求挖掘、技术代理等精准化服务，推动企业购买高校、科研院所等中试和技术熟化等成果。积极落实技术转让、技术咨询、技术服务相关财税扶持政策。力争到2025年，技术合同交易额突破10亿元；力争到2027年，技术合同交易额突破20亿元。（牵头单位：区科技局、区税务局；责任单位：区经济信息委）

（十一）提升专业服务水平。推动产业创新服务能力建设，实行科技型企业申报“一站式服务”，对科技企业申报过程进行全流程优化。提高科技中介机构服务能力，鼓励合规的科技咨询、知识产权代理、会计师事务所等中介机构提供专业化服务。［牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委，工业园区管委会（高新区管委会）等］

（十二）优化科技创新评价。探索“亩均论英雄”科技创新能力评价，从自主知识产权、企业研发费用、科技人才数等方面引导科技企业提升科技创新亩均效益。支持高新技术企业成长为专精特新“小巨人”企业、领军型企业，在人才、土地、资金、上市等方面予以支持，支持优质企业跨越发展。［牵头单位：区发展改革委、区科技局、责任单位：区规划自然资源局，工业园区管委会（高新区管委会）］

（十三）强化政策激励。落实财政科技经费投入稳定增长机制，健全完善激励机制，区级科技项目资金加大向企业开展关键核心技术攻关倾斜力度。完善创新主体科技投入激励政策，及时兑付科技型企业研发费用、研发机构建设、人才培训等方面的补助、奖励。［牵头单位：区财政局、区科技局；责任单位：区经济信息委、工业园区管委会（高新区管委会）］

四、强化保障措施

（十四）加强科技工作统筹协调。区科技创新工作领导小组要切实强化工作统筹，建立健全行动计划目标体系、工作体系、政策体系和评估体系，完善政策举措和激励机制，指导督促相关部门和单位，立足本职、对标任务推进落实，进一步形成工作合力。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区教委、区经济信息委、区财政局、区税务局等）

（十五）加强考核督促评价。区科技创新工作领导小组办公室要结合上级任务与我区实际，提出每年度高新技术企业、科技型企业认定的目标任务并细化分解到相关单位，强化工作督查和实绩考核，建立健全“季调度、年通报”工作体系。各行业主管部门要立足职能领域，出台激励政策措施，广泛调动行动执行主体参与积极性。各镇街、工业园区各组团要落实责任制，细化目标任务，强化工作力量，形成工作闭环，切实做好企业选择、指标解释、培育创建等工作。（牵头单位：区科技局；责任单位：区政府相关部门、各镇街）

（十六）营造科技创新发展氛围。统筹做好工作宣传，加强正面宣传和舆论引导，及时总结提炼推广工作最佳实践，营造全社会关心支持的良好氛围。加强创新政策的宣传解读，积极宣传高新技术企业和科技型企业培育发展的典型经验和案例，培育创新创业文化和企业家精神，激发科技人员和企业家的创新创业热情。（牵头单位：区委宣传部、区科技局；责任单位：区经济信息委、区国资委等）