国务院通知推动高企认定进入“备案制”时代

近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，将“科技型企业创新政策扶持（以高新技术企业为例）”列为重点事项。这意味着，2026年高新技术企业认定流程将迎来根本性变革——从以往的“材料审核制”转向“数据备案制”。

一、机制革新

高企认定“备案制”改革，本质上是服务机制的重构，旨在通过技术手段与制度创新，打破部门壁垒，提升服务效能。

流程整合：企业无需向多部门重复提交材料，而是通过“一表申请、一网通办”实现跨部门数据共享，减轻申报负担，提升政府工作效率。

数据驱动：审核重点从“材料完整性”转向“数据真实性与合规性”。政府部门借助数据共享平台，可调取企业知识产权、财务、纳税、信用等多维信息，构建企业立体画像，进行综合评估。

信用赋能：企业信用记录成为认定结果的关键因素。市场监管、环保、安全生产等领域的合规记录，均纳入备案制下的重要评价指标。

新政实施后，高新技术企业认定的核心评价指标保持不变，但审核核验环节的严谨性显著提升，面对备案制改革，企业应积极调整，系统布局。

二、企业应对策略

1.组建专项小组，适配“一网通办”模式

成立由研发、财务、行政、知识产权部门核心人员组成的高企申报专项小组，明确组长统筹职责，实现“专人对接、全程跟进”。重点关注当地政务服务平台高企认定专栏动态，精准掌握“一网通办”系统的填报要求、数据格式规范，提前完成内部数据归集与核验，确保“一表填报、全程复用”，适配跨部门数据共享需求，规避信息偏差与重复核对。

2.筑牢真实底线，完善证据链条

以研发项目为单位，建立精细化费用辅助账，明确每笔费用凭证、流向及分摊依据，确保研发费用加计扣除与高企备案数据一致。自查知识产权权属与有效性，建立对应表关联核心专利与高新技术产品，标注应用场景及收入占比，补充短期集中获权的研发过程文档。为每个项目建立“数字档案”，归档立项、验收、转化合同等材料，定期校验财务、纳税、审计报表数据一致性，提前预警核心指标偏差风险，保障数据可追溯、可核验。

3.坚守合规底线，动态管控风险

定期通过国家企业信用信息公示系统等平台，核查企业在市场监管、环保、安全生产、税务等领域的行政处罚记录，对轻微违规问题，及时整改并留存整改证明与复核意见；若存在重大违规记录，提前制定专项说明材料，明确整改措施与整改成效。同时，明确各部门合规职责，将知识产权合规、财务数据合规、人员管理合规等要求纳入部门考核，压实日常管控责任，从源头规避信用风险。

对于企业而言，备案制不是“降低门槛”的放松，而是“优化机制”的升级，手握核心技术、合规经营的企业，将享受流程优化的政策红利，企业唯有锚定创新、坚守合规、提前布局、稳步推进，才能及时抓住机遇，成功获得高新技术企业认定，为高质量发展注入强劲动能。